危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定
危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定
（ 2012年 1月 17日 國家安全監(jiān)管總局令第43號公布 根據(jù) 2015年 5月 27日 國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)危險化學(xué)品輸送管道的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施（以下簡稱危險化學(xué)品管道）的安全管理，適用本規(guī)定。
原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長輸管道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?，不適用本規(guī)定。
第三條 對危險化學(xué)品管道享有所有權(quán)或者運(yùn)行管理權(quán)的單位（以下簡稱管道單位）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全有關(guān)危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，并依法對危險化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全條件審查。
第五條 任何單位和個人不得實(shí)施危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為。
對危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的行為，任何單位和個人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。接受舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第二章 危險化學(xué)品管道的規(guī)劃
第六條 危險化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。
第七條 禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。
嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿（跨）越公共區(qū)域。
第八條 危險化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。
危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 危險化學(xué)品管道的建設(shè)
第九條 對新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十條 對新建、改建、擴(kuò)建的危險化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十一條 承擔(dān)危險化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
參加危險化學(xué)品管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的操作資格證書。
第十二條 負(fù)責(zé)危險化學(xué)品管道工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對管道的總體建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，并對危險化學(xué)品管道的總體建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。管道施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對管道的焊縫和防腐質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按照設(shè)計(jì)要求對管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)和氣密性試驗(yàn)。
對敷設(shè)在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)采取增加管道壓力設(shè)計(jì)等級、增加防護(hù)套管等措施，確保危險化學(xué)品管道安全。
第十三條 危險化學(xué)品管道試生產(chǎn)（使用）前，管道單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)行安全檢查，科學(xué)制定安全投入生產(chǎn)（使用）方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。
第十四條 危險化學(xué)品管道試壓半年后一直未投入生產(chǎn)（使用）的，管道單位應(yīng)當(dāng)在其投入生產(chǎn)（使用）前重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)；對敷設(shè)在江、河或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)縮短重新進(jìn)行氣密性試驗(yàn)的時間間隔。
第四章 危險化學(xué)品管道的運(yùn)行
第十五條 危險化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)標(biāo)志毀損的，管道單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更新。
第十六條 管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危險化學(xué)品管道巡護(hù)制度，配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人并及時處理。
第十七條 管道單位對危險化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時排除；對自身排除確有困難的外部事故隱患，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第十八條 管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對危險化學(xué)品管道進(jìn)行定期檢測、維護(hù)，確保其處于完好狀態(tài)；對安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學(xué)品管道，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。
第十九條 管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害危險化學(xué)品管道安全運(yùn)行行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告：
（一）擅自開啟、關(guān)閉危險化學(xué)品管道閥門；
（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設(shè)施；
（三）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；
（四）在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛；
（五）對埋地、地面管道進(jìn)行占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；
（六）利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設(shè)施纜繩懸掛廣告牌、搭建構(gòu)筑物；
（七）其他危害危險化學(xué)品管道安全運(yùn)行的行為。
第二十條 禁止在危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。
第二十一條 在危險化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施外緣兩側(cè)各 5 米 地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)下列危害管道安全運(yùn)行的行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告：
（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工、工程鉆探；
（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建（構(gòu)）筑物。
第二十二條 在危險化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè) 5 米 外的周邊范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)下列建（構(gòu)）筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告：
（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；
（二）加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所；
（三）變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。
第二十三條 在穿越河流的危險化學(xué)品管道線路中心線兩側(cè) 500 米 地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。但在保障危險化學(xué)品管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而實(shí)施的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。
第二十四條 在危險化學(xué)品管道專用隧道中心線兩側(cè) 1000 米 地域范圍內(nèi)，管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施采石、采礦、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，無法處置時應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利等公共工程確需實(shí)施采石、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 實(shí)施下列可能危及危險化學(xué)品管道安全運(yùn)行的施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道單位，將施工作業(yè)方案報管道單位，并與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，管道單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)：
（一）穿（跨）越管道的施工作業(yè)；
（二）在管道線路中心線兩側(cè) 5 米 至 50 米 和管道附屬設(shè)施周邊 100 米 地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；
（三）在管道線路中心線兩側(cè) 200 米 和管道附屬設(shè)施周邊 500 米 地域范圍內(nèi)，實(shí)施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。
第二十六條 施工單位實(shí)施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）已經(jīng)制定符合危險化學(xué)品管道安全運(yùn)行要求的施工作業(yè)方案；
（二）已經(jīng)制定應(yīng)急預(yù)案；
（三）施工作業(yè)人員已經(jīng)接受相應(yīng)的危險化學(xué)品管道保護(hù)知識教育和培訓(xùn)；
（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。
第二十七條 危險化學(xué)品管道的專用設(shè)施、永工防護(hù)設(shè)施、專用隧道等附屬設(shè)施不得用于其他用途；確需用于其他用途的，應(yīng)當(dāng)征得管道單位的同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第二十八條 管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資，定期組織應(yīng)急演練。
發(fā)生危險化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故，管道單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)程序，采取有效措施進(jìn)行緊急處置，消除或者減輕事故危害，并按照國家規(guī)定立即向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第二十九條 對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時妥善處置，并將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 省級、設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對新建、改建、擴(kuò)建管道建設(shè)項(xiàng)目辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)（使用）方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理。
第三十二條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到危險化學(xué)品管道生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況，并根據(jù)實(shí)際情況采取事故處置措施。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
危險化學(xué)品管道建設(shè)單位將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門移送建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定予以處罰。
第三十四條 管道單位未對危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處５萬元以下的罰款；逾期未改正的，處５萬元以上２０萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處１萬元以上２萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十五條 有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
（一）管道單位未按照本規(guī)定對管道進(jìn)行檢測、維護(hù)的；
（二）進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道單位，或者未與管道單位共同制定應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，或者管道單位未指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的。
第三十六條 對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位未采取有效措施及時、妥善處置的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停止使用的危險化學(xué)品管道，管道單位未按照本規(guī)定將處置方案報縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本規(guī)定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險化學(xué)品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予治安管理處罰。
第七章 附 則
第三十八條 本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）以外的區(qū)域。
第三十九條 本規(guī)定所稱危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施包括：
（一）管道的加壓站、計(jì)量站、閥室、閥井、放空設(shè)施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、減壓站等站場；
（二）管道的水工保護(hù)設(shè)施、防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；
（三）管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；
（四）管道的其他附屬設(shè)施。
第四十條 本規(guī)定施行前在管道保護(hù)距離內(nèi)已經(jīng)建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所，應(yīng)當(dāng)由所在地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護(hù)措施。
第四十一條 本規(guī)定自 2012 年 3 月 1 日起 施行。