中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

第　21　號(hào)

　　《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第67次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　任　 李榮融
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月十八日

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕52號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。
　　第三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和所在地?。▍^(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；
　?。ǘ┒酱僦醒肫髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績(jī)考核；
　?。ㄈ┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定，參與或者組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；
　　（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄎ澹┒酱倨髽I(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
　　第四條　國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類（見(jiàn)附件1）：
　　第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；
　　第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；
　　第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
　　企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。

第二章　安全生產(chǎn)工作責(zé)任

　　第五條　中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。
　　第六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
　　1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
　　2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
　　3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
　　4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
　　5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
　　6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第七條　中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：
　　（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。
　?。ǘ┡c企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
　　第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。
　　第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門(mén)。
　　第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門(mén)中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門(mén)或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
　　第八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
　　第九條　中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。
　　第十條　中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。
　　第十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
　　第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
　?。ǘⅹ?dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
　　對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書(shū)等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
　　對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
　　中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章　安全生產(chǎn)工作基本要求

　　第十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
　　第十三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
　　中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過(guò)程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過(guò)程，確保體系的有效運(yùn)行。
　　第十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。
　　第十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
　　第十六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
　　第十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。
　　第十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
　　第十九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家和行業(yè)沒(méi)有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國(guó)資委。
　　第二十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
　　第二十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
　　第二十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
　　第二十三條　企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。

第四章　安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

　　第二十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國(guó)資委。
　　第二十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表（見(jiàn)附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國(guó)資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。
　　第二十六條　中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國(guó)資委：
　?。ㄒ唬┚硟?nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見(jiàn)附件4），按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程（見(jiàn)附件5）迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至國(guó)資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過(guò)2小時(shí)。
　?。ǘ┚硟?nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。
　?。ㄈ┚惩獍l(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)資委報(bào)告。
　　（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。
　　第二十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門(mén)對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國(guó)資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國(guó)資委。
　　第二十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。
　　第二十九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國(guó)資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。
　　第三十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。

第五章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

　　第三十一條　國(guó)資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國(guó)務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
　　第三十二條　國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國(guó)資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。
　　中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國(guó)資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
　　第三十三條　國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。
　　第三十四條　國(guó)資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理（見(jiàn)附件6）：
　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
　?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降分處理。
　?。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
　　本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
　　第三十五條　對(duì)未嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以扣減，并予以降分處理。
　　第三十六條　授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，與績(jī)效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核規(guī)定執(zhí)行。
　　董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核情況納入國(guó)資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國(guó)資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。
　　第三十七條　中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。
　　第三十八條　國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。
　　第三十九條　國(guó)資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章　附　　則

　　第四十條　生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條　境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
　　第四十二條　本辦法由國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條　本辦法自2008年9月1日起施行。
　　附件：1.中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表
　　　　　2.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故季報(bào)表（略）
　　　　　3.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故年度報(bào)表（略）
　　　　　4.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故快報(bào)（略）
　　　　　5.中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告流程圖（略）
　　　　　6.中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則

附件1：

中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類表

第一類企業(yè)（33戶）

　　中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)航天科技集團(tuán)公司
　　中國(guó)航天科工集團(tuán)公司
　　中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司
　　中國(guó)石油化工集團(tuán)公司
　　中國(guó)海洋石油總公司
　　國(guó)家電網(wǎng)公司
　　神華集團(tuán)有限責(zé)任公司
　　中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司
　　中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司
　　中國(guó)航空集團(tuán)公司
　　中國(guó)東方航空集團(tuán)公司
　　中國(guó)南方航空集團(tuán)公司
　　中國(guó)中化集團(tuán)公司
　　中國(guó)五礦集團(tuán)公司
　　中國(guó)建筑工程總公司
　　國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司
　　中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司
　　中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司
　　中國(guó)化工集團(tuán)公司
　　中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)公司
　　中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)鐵路工程總公司
　　中國(guó)鐵道建筑總公司
　　中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司
　　中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)黃金集團(tuán)公司
　　魯中冶金礦業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司
　　中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司

第二類企業(yè)（78戶）

　　中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司
　　中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司
　　中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司
　　中國(guó)鋼研科技集團(tuán)公司
　　中國(guó)鹽業(yè)總公司
　　中國(guó)恒天集團(tuán)公司
　　中國(guó)中材集團(tuán)公司
　　中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司
　　中國(guó)電子科技集團(tuán)公司
　　中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
　　中國(guó)華能集團(tuán)公司
　　中國(guó)大唐集團(tuán)公司
　　中國(guó)華電集團(tuán)公司
　　中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司
　　中國(guó)電力投資集團(tuán)公司
　　中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司
　　中國(guó)電信集團(tuán)公司
　　中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司
　　中國(guó)聯(lián)合通信有限公司
　　中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司
　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司
　　東風(fēng)汽車公司
　　中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司
　　中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司
　　哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司
　　中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司
　　鞍山鋼鐵集團(tuán)公司
　　寶鋼集團(tuán)有限公司
　　武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司
　　中國(guó)鋁業(yè)公司
　　中糧集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司
　　招商局集團(tuán)有限公司
　　華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司
　　中國(guó)港中旅集團(tuán)公司
　　中國(guó)中鋼集團(tuán)公司
　　中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司
　　北京有色金屬研究總院
　　北京礦冶研究總院
　　中國(guó)建筑科學(xué)研究院
　　中國(guó)北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司
　　中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司
　　中國(guó)水利投資集團(tuán)公司
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司
　　中國(guó)成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司
　　中國(guó)生物技術(shù)集團(tuán)公司
　　中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司
　　中國(guó)國(guó)旅集團(tuán)公司
　　中國(guó)新興（集團(tuán)）總公司
　　中國(guó)新時(shí)代控股（集團(tuán)）公司
　　中國(guó)冶金地質(zhì)總局
　　中國(guó)煤炭地質(zhì)總局
　　新興鑄管集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)航空油料集團(tuán)公司
　　中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司
　　中國(guó)印刷集團(tuán)公司
　　攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司
　　長(zhǎng)沙礦冶研究院
　　中國(guó)樂(lè)凱膠片集團(tuán)公司
　　中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司
　　中國(guó)華錄集團(tuán)有限公司
　　國(guó)家核電技術(shù)有限公司
　　中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司
　　中國(guó)節(jié)能投資公司
　　中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司
　　煤炭科學(xué)研究總院
　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司
　　上海貝爾阿爾卡特股份有限公司
　　彩虹集團(tuán)公司
　　武漢郵電科學(xué)研究院
　　華僑城集團(tuán)公司
　　西安電力機(jī)械制造公司
　　中國(guó)鐵路物資總公司

第三類企業(yè)（36戶）

　　中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司
　　中國(guó)高新投資集團(tuán)公司
　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司
　　中商企業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司
　　中國(guó)華星集團(tuán)公司
　　機(jī)械科學(xué)研究總院
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院
　　中國(guó)輕工集團(tuán)公司
　　中國(guó)輕工業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司
　　中國(guó)工藝（集團(tuán)）公司
　　華誠(chéng)投資管理有限公司
　　中國(guó)紡織科學(xué)研究院
　　中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司
　　中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司
　　中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司
　　中國(guó)郵電器材集團(tuán)公司
　　電信科學(xué)技術(shù)研究院
　　中國(guó)中紡集團(tuán)公司
　　中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司
　　中國(guó)輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司
　　中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司
　　中國(guó)林業(yè)集團(tuán)公司
　　中國(guó)保利集團(tuán)公司
　　珠海振戎公司
　　中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院
　　中國(guó)電子工程設(shè)計(jì)院
　　中煤國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究總院
　　中國(guó)海誠(chéng)國(guó)際工程投資總院
　　中國(guó)民航信息集團(tuán)公司
　　中國(guó)航空器材集團(tuán)公司
　　中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司
　　中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司
　　上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所
　　上海醫(yī)藥工業(yè)研究院
　　南光（集團(tuán)）有限公司

　　注：中國(guó)包裝總公司、中國(guó)農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司由托管企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管
　　　　理。
　　　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心比照第三類企業(yè)執(zhí)行。

附件6：

中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級(jí)處理細(xì)則

　　中央企業(yè)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之中，主要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全生產(chǎn)監(jiān)管分類及事故的起數(shù)、性質(zhì)、級(jí)別和責(zé)任情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果進(jìn)行降級(jí)或降分處理。
　　一、降級(jí)
　?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降低一級(jí)處理：
　　1．發(fā)生生產(chǎn)安全事故，存在瞞報(bào)行為的中央企業(yè)。
　　2．發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)主要責(zé)任的中央企業(yè)。
　　3. 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)一定責(zé)任的第二類中央企業(yè)；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)一定責(zé)任的第三類中央企業(yè)。
　　4．較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故達(dá)到規(guī)定降級(jí)起數(shù)，且承擔(dān)主要責(zé)任的中央企業(yè)（詳見(jiàn)表1）。
　　5．發(fā)生重大環(huán)境污染、公共安全等事件，并造成重大社會(huì)影響的中央企業(yè)。
　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)任期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或發(fā)生兩起以上特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降低一級(jí)處理。
　表1

　　二、降分
　　（一）中央企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)主要責(zé)任，事故起數(shù)未達(dá)到降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核降分：
　　1．第一類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.2分—0.4分，重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.6分—1.2分。
　　2．第二類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.4分—0.8分。
　　（二）中央企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，多方共同承擔(dān)責(zé)任，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核降分：
　　1．第一類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.1分—0.2分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.3分—0.6分；特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.8分—2分。
　　2．第二類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.2分—0.4分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.6分—1.2分。
　　3．第三類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.4分—0.8分。
　?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，承擔(dān)管理責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任等非主要責(zé)任的，按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核降分：
　　1．第一類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.05分—0.1分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.15分—0.3分；特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.4分—1分。
　　2．第二類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.1分—0.2分；重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.3分—0.6分。
　　3．第三類企業(yè)，較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故1起扣0.2分—0.4分。
　　三、其他
　　1．中央企業(yè)因安全生產(chǎn)受到業(yè)績(jī)考核降級(jí)處理后，不再另外降分。
　　2．煤炭企業(yè)按第一類企業(yè)中第二檔（1500億元≤銷售收入＜3000億元）進(jìn)行考核。